海南自由貿易港物流,仍需上下而求索

[羅戈導讀]從目前現狀來看,海南物流業的發展仍存在不少不利因素,仍需吾輩上下而求索

2018年10月,國務院批復同意設立中國(海南)自由貿易試驗區并印發《中國(海南)自由貿易試驗區總體方案》,正式揭開了海南自貿試驗區建設的大幕。這既給海南物流業的快速發展帶來新機遇,也為海南物流業的高質量發展提出新要求。同年12月,???、三亞、洋浦等均被列為國家物流樞紐布局承載城市,分別向商貿服務型、空港型、港口型的方向發展;海南省政府在2019年的工作報告中也提出“研究東方機場及配套物流園區建設,努力打造全國乃至全球快遞物流樞紐”的目標;緊接著,海南省人民政府辦公廳2020年1月印發了《關于加快海南省道路貨運行業轉型升級促進高質量發展的實施意見》,總體要求是構建與海南自由貿易港建設相適應的安全穩定、組織集約、經濟高效、綠色低碳的道路貨運服務體系。

而在前期試驗區建設與發展的基礎上,中共中央、國務院于2020年6月1日印發了《海南自由貿易港建設總體方案》,其發展目標是:到2025年初步建立以貿易自由便利和投資自由便利為重點的自由貿易港政策制度體系;到2035年實現貿易自由便利、投資自由便利、跨境資金流動自由便利、人員進出自由便利、運輸來往自由便利和數據安全有序流動。自由貿易港的建設將帶來更多的進口貿易及中轉貨流,對于海運、空運的需求將有明顯的提升;結合相關的開放航權、建設“中國洋浦港”船籍港等政策,這對于海南物流業將有促進作用。

不過,從目前現狀來看,海南物流業的發展仍存在不少不利因素,仍需吾輩上下而求索。

一、基礎設施條件方面

首先是海南島缺少與內陸直接聯通的陸路通道,中轉貨物仍需依賴海運,鐵路運輸同樣需輪船擺渡,時效上較慢。而反觀香港,由于陸路直接連接內陸,海陸轉運更為便利,港珠澳大橋的正式使用更是讓珠海到香港的通行時間由4小時縮減至約45分鐘,目前每天有接近1萬車次的貨車進出香港與內地的通關口岸。

再次是海南島并不處于黃金航線上,如下圖所示,船只在穿行西沙群島后需“大轉彎”駛向海南島,與去往香港相比,航行距離并未有明顯減少;這也導致了在這一運輸航線上難以有大規模的貨物集結。

 二、貨物流轉需求方面

首先是貨物進出口總量小,海南省2020年上半年貨物進出口總額為402.2億元,同期我國整體貨物進出口總額為142379億元,海南省的占比幾乎可以忽略不計。為充分發揮自由貿易港的功能作用,促進進口商品交易,海南自2020年7月1日開始實施新的離島免稅政策,離島旅客每年每人的免稅購物額度從3萬提至10萬元,購物品種從38種增至45種,并大幅減少單次購買數量限制;這將帶動相關進口商品的消費,提升海南貨物流轉的需求。2019年海南全省免稅銷售額為136億元,而據新時代證券研究所估計,在寬松免稅政策的刺激下,海南2022年離島免稅規模有望快速增長到700億元,2025年銷售規模則有望突破1300億元。

 2012-2019年海南免稅銷售額及增長率

來源:新時代證券研究所

其次是機場、港口的貨物吞吐量仍有待提升,2020年上半年的數據顯示,??诿捞m機場貨郵吞吐量為10.86萬噸,遠小于上海浦東機場的170.91萬噸及深圳寶安機場的61.48萬噸;而??诟?、洋浦港集裝箱吞吐量分別為90萬標箱、36萬標箱,同樣遠低于上海港的2006萬標箱和深圳港的1107萬標箱。吞吐量規模小則貨運難以發揮規模效應,海南自由貿易港在吸引更多進口貿易的同時,已計劃提升港口的吞吐承載能力,目前洋浦港小鏟灘碼頭起步工程改造項目已經啟動,預計2021年6月份投入使用,屆時碼頭吞吐能力將從65萬標箱提升至160萬標箱;并已規劃加密北部灣港口航線,豐富南北內貿航線,完善東南亞航線。另外在空運方面試點開放第七航權,每條航線客運/貨運總班次每周最高均為7班;并以貨運量為依據,向全貨機航線航班提供補貼,境內航線補貼標準為400-600元/噸,境外航線補貼標準為600-1000元/噸。

三、相關配套方面

主要問題在于高層次人才的匱乏,海南省本地高校少,省外畢業生前來海南就業者亦少,人才一直是束縛海南省發展的主要瓶頸之一,人才總量及結構均有待提升,在物流供應鏈領域同樣如此。未來海南現代服務業將要集聚全球創新要素,整合產業鏈資源,推動保稅倉儲、國際物流配送等業務發展,提高全球供應鏈服務管理能力……這些均在呼喚高素質、國際化、高層次人才的加入。為此,海南省已先后印發了《吸引留住高校畢業生建設海南自由貿易港的若干政策措施》、 《海南省高層次人才服務專員管理辦法》、 《海南省引進高層次人才跟蹤考核暫行辦法》等人才政策,以吸引更多人才加入到自貿港的建設中來。

自由貿易試驗區到自由貿易港,海南島正迎來投資便利自由、服務貿易自由、貨物進出自由、資金流動自由、人員往來自由、數據流動自由的高光時刻,進口貿易、中轉貿易、免稅消費等方面也將迎來快速發展。不過由于存在基礎設施條件有待優化、貨運規模效應仍未顯現、高層次人才較為匱乏等客觀不利條件,海南自貿港物流要想實現快速的高質量發展,仍然是道阻且長,需要業界同仁多方探索,堅持行而不輟。

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